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司空赵温抢先道：“依臣所见，当年平准均输，可谓是无物不买、无物不售。若如今仍使其采买与百姓生计无关、甚至可有可无之物，一者，会使其下吏员有机会从中渔利；二者，货物冗繁，平准均输难免精力不济，不能顾忌真正紧要之物；三者，若凡事凡物都由其经手，权重不说，未免就真是‘与民争利’了。”
赵温说到了这个制度最大的缺陷，当年桑弘羊推行这个政策后，导致‘一岁之中，太仓、甘泉仓满’、‘边余谷诸物均输帛五百万’，这些都是仰赖平准均输对商品覆盖范围广的缘故。而这么做，既会导致精力分散、严重扰民，还会干扰到正常的市场秩序，并不可取。皇帝对赵温切中肯綮很是欣慰，颔首道：“这也是我所忧虑的。”
皇帝转而目视着荀攸：“谷与盐，乃生民之命，不可不慎。所以我想的是，平准均输，就只专管谷、盐，其余寻常商货，但使平准监随时监视即可。”
荀攸轻轻点了点头，其实这个做法早在均输令麋竺联合太仓、平准等监平抑关中物价的时候就已展现过了，此番不过是要将其制度化、常态化而已。若仅是让平准均输调度关键性商品，也就能解决以上的许多弊端与问题了。
“除此之外，平准均输还要因时因地，随时调整物价，订立物价限度。”由官府制定商品‘指导价’的概念以前从未有过，众人一时未能理解，尽皆茫然，皇帝于是解释道：“譬如谷价，无论是何等样的灾年，其价皆不能高出每石五千钱、同样，无论是何等样的丰年，其价也不能低于每石三百钱。商贾皆可在此范围内调整售价、自行盈利，只要凡事都有个限度，就不会铸就大错。”
董承脑子还算灵光，他也很
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