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要是宰相野心再大点:“国家的法人能不能换成自己呢?现在皇帝的江山不也是夺了别人家的吗,他夺得怎么我就夺不得。”这时候下面人再一撺掇,这个职业经理人摇身一变就成了董事长,比如曹丕、刘裕、高欢。
秦汉的三公九卿制、唐朝的三省六部制都设有宰相,宰相都坐掌中书省军、政、财权一把抓,地位也很高,有资格和皇帝“坐而论道”,但是赵匡胤觉得这样不好,宰相权柄决不能太重。
赵匡胤改革的思想就是“分权制衡”,他只把政务管理权留在中书省,领头的还叫宰相这个名字。但是同时又把军权分给了枢密院,领头的叫枢密使,尊称为枢相;财权分给了三司,领头的叫三司使,尊称为计相,这宰相和枢相、计相在宋朝都是宰执。
这样一来,皇帝本来是跟一个大胖子宰相掰腕子,现在变成跟宰相带着枢相、计相这三个小瘦子分别掰腕子,这样看起来胜算就稳当了很多。
然而赵匡胤料不到的是,在他死后,贯穿整个宋朝,君权和相权的斗争仍在延续。中国人是有智慧的,宰相们用了一个办法,破解了分权这个难题——“兼职”。
在北宋初期,有些事情需要几个部门合办,比如赈济、建城等,为了办事方便,在政务方面,宰相多兼职门下侍郎;财务方面,多兼职转运使、提举三司会计司、提举尚书讲义司等。等办完了事,兼职也就一直兼着了。
到了北宋中期,宰相又开始兼任军权职务。仁宗时期宋夏战争,宋军在好水川战役中战败,朝廷便开始了对政治体制的反思,认为战败很大程度上和“中书与枢密院互不统属”的官制有关,导致延误了军情。庆历二年(1042年),仁宗下诏允许了宰相统属中枢、枢密院所有事务,为以后的宰相兼职军权提供了先例,比如宋高宗赵构的宰相范宗尹兼知枢密院、陈康伯兼枢密使。
相权开始变得越来越大,而皇帝们的反击手段也层出不穷,很是体现了宋朝皇帝们的高超执政水平。
第一招,以彼之道还施彼身,皇帝也用“兼职”的办法去分化相权。一朝宰相所承担的任务非常繁重,“上则启沃人主、论道经邦,中则选用百官、赏功罚罪,下则阜安百姓、兴利除害”。人的精力是有限的,皇帝开始给宰相再压担子,兼职很多礼仪方面的任务,比如祭祀先祖、营造陵墓、皇家丧葬、宣化德教,后来还有封禅泰山、主持册封典礼等等。
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