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崇祯和毛文龙商量了以后，决定大致以戚继光《纪兵实纪》里设计作为基础结合现有将官体系作一下调整，采用三三制。三队一旗、三旗一局、三局一司、三司一部、三部一营。一队连队总12人，一旗连旗总37人，一局连百总117人，一司连把总362人，一部连千总1098人，一营连都司3626人。游击将军管辖三个都司，大概一万两千人，参将管辖三个游击将军，大概四万人，总兵统辖三个参将，大概十五万人。
其中按不同编制还增加了一些人员，比如百总开始配一个军宣使兼任文书，千总军宣使和文书由两个担任。都司开始另外配拔夜（侦察兵）一百，精锐死士家丁一百，另外配文书、算手、厨役、养马等杂役人员若干。总兵另外配军医、后备兵、工匠兵等特别兵种。地方民兵训练和驻军设守备职务，一般不参加前线作战，副将是副总兵，是总兵助手，总兵不在时作为最高统率统领其他军官。
其中设立的军宣使选择士兵中有文化，口才好，心志坚定的集中培训以后任职，虽然培训内容肯定有宣化司说书编剧之类的技能，但是做的工作还是体察军心、宣讲军纪，鼓舞士气，凝聚军心这些类似后世政治委员的工作。军宣使的待遇和各级军官副职等同，都司一级的军宣使赐生员出身，游击一级的军宣使赐同举人出身，参将一级的军宣使赐同进士出身，军宣使退役后可以按照对应级别转任文官。
除了军制还确定了军官品级和军衔，也算是正式确定提高军人的地位。队总正九品、旗总正八品、百总正七品、千总正六品、都司正五品、游击正四品、参将正三品、总兵正二品、总兵加都督衔正一品。百总授勋忠显校尉、千总授勋昭信校尉、都司授勋飞虎尉、游击授勋明威将军、参将授勋昭永将军、总兵授勋上护将军。
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